澳门银河官网 关于协会 协会工作 新闻公告 行业优评 政策法规 会员之家 协会党建 协会刊物
欢迎来到澳门银河官网!
 
通知公告  
市住建局《关于切实做好建筑工程...
关于积极参与防控新型​冠状病毒...
新春致辞——澳门银河官网执...
转发黄山市住建局、公共资源交易...
关于号召市建筑业企业积极参与脱...
关于公布《黄山市建筑行业自律公...
协会动态  
2019年中国建筑业十大新闻...
市建协召开《黄山市施工企业基本...
承前启后 砥砺前行 ​——黄...
市建协举办黄山市建筑业“庆祝中...
市建协召开三届四次常务理事会议...
黄山市建协召开宣传通联工作会议...
建筑业热点问题再思考
新闻来源:澳门银河官网   添加时间:2020-01-17 09:07:29   点击量:90

建筑业热点问题再思考

 

国务院办公厅19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中第一句话就是:“建筑业是国民经济的支柱产业。”建筑业的热点问题关系行业的发展,影响着企业的改革和长远规划,值得也必须深入硏究和探讨。建筑企业只有将这些问题硏究透彻,才能让管理接地气,促进企业改革发展。

热点一:建筑业“营改増”后续政策需完善

国家从2016年5月1日起正式在建筑行业推开营改增工作,虽然经过有关部门的不断完善,但实际效果喜忧参半,有些建筑业企业负担反而增加了。2017年全国建筑业的产值利润率未增反降。原因是多方面的,国家统计数据值失真,拖累了营改增政策制定;建筑业现行经营管理模式,大量的民营中小企业处于末端,而他们恰恰面对很多无法抵扣的前端;再加上政策上造成抵扣不充分和无法抵扣的问题,用营改增同口径比较,建筑业企业相当于多交了税,这绝不是国家税改政策的初衷。希望通过深化改革让建筑业营改增政策接地气,不能把国外成熟建筑业市场的政策生搬硬套到国内,应完善后续政策。第一,把“将现行商品混凝土简易计税办法调整为一般计税办法,增加建筑业可抵扣进项税额”政策落到实处,因为商品混凝土不仅价格飞涨,而且占整个工程造价的比例达20%以上,所以这是企业能够抵扣的重要途径;第二,督促银行对贷款利息出具增值税专用发票,让建筑业真正享受到国家营改增政策的红利。

热点二:最低价中标制约了建筑业的发展

项目最低价中标并不等于最低价结算,“上有政策,下有对策”,中标后的可操作空间让有些企业不惜报出低得离谱的价格,中标后再通过所谓的“做工作”,把低价中标的损失补回来。在国外实行的最低价中标被公认既节约投资,又有社会效益和企业效益,为什么在中国就行不通?因为我国现行的最低价中标的做法和国际上是不接轨的,客观的情况和条件与国外有很大差距。其一,国外采用的通行做法是设计施工一体化,国内基本上还是设计施工两张皮;其二,理念不一样,国外的最低报价中必须包含企业的合法利润,如果为了竞标降低合理利润,会被作为废标;其三,国外有完善的信用体系,完全按照合同办事,国内却存在具有霸王条款的阴阳合同;其四,社保体系不一样,国外工资、奖金、福利统统计入成本,而我国建筑业成本计算过程中的社会保障费是远远不足的;其五,国外甲方要求乙方担保,乙方可以要求甲方担保支付,即双担保。但在国内往往只要求施工企业支付各种保证金,但对甲方几乎没有约束条款。与其实行最低价中标,不如实事求是地实施优质优价政策。建筑企业的合法利润必须给予保证,从而达到确保工程质量的目的。

热点三:人工工资倒挂、企业政策性亏损严重

企业的工资定额与市场人工成本变动不匹配,各地方通过调硏、测算到最后制定出定额本子一般需要两年时间,而这两年的时间无论技术工种还是非技术工种的价格都发生了变化,而企业只有通过市场价格才能招到工人,却要按照定额本子规定的价格进行预算和缴税。政策的制定存在滞后性,这导致了建筑企业的政策性亏损。

热点四:各类保证金有待进一歩压缩和规范

以前建筑业各类保证金名目繁多,泛滥成灾,给建筑企业带来了沉重的负担。企业参加招投标要交投标保证金,中标后要交履约保证金,然后要交质量保证金、安全保证金、农民工工资保证金等。据测算,某省5680个项目,按照工程报价5%收取保证金,最后平均只用了0.5%。现在,保证金已经从十几项降为了四项,取得很大进步,但是有些问题还是可以通过深化改革继续优化,比如农民工工资保证金,将其与企业信用体系建设结合起来,对于信誉度高的企业要减少农民工保证金缴纳,增强企业资金流动性。如何继续深化改革,实行综合保证金制度,优化对保证金账户的管理,简化保证金的交取流程,提升政府公信力,将保证金与企业信用体系建设结合起来,这些都值得深思和进一步探讨。

热点五:装配式推广需做好顶层设计

装配式施工作为建筑业推进建筑产业现代化的发展战略,已在全国范围推开。国办19号文明确要求:不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例,力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。据统计,今年江苏省装配式基地已经达200多个,各企业在地方政府的补贴优恵政策下进一步加大推广力度。推进建筑产业化是建筑业发展的需要,方向是好的,但一定要实事求是,做好顶层设计,从数量、位置、规模等方面做好规划工作,谨防产能过剩。

热点六:BIM技术推广力度需加大

BIM技术是精细化施工的重要手段,对于解决管线碰撞、机电安装等问题有重要作用。面对新形势,传统的管理模式已远远不能适应,必须改革。现在信息化在企业管理中的应用已相当普遍,看上去先期投入不小,但真正用上了就离不开,可以说极大地提升了企业的施工管理水平。

热点七:规范后的PPP项目是有实力企业的优选项目

2018年财政部对PPP项目进行全面清理,经过3个月清理,原入库清单的PPP项目被清理掉1798个,涉及投资1.78万亿元。PPP项目需要用法律形式固定下来,确保投资人的回报,在全面依法治国的大环境中,让更多的社会资本放心大胆地参与进来。而在PPP立法出台前,建议在PPP特许权协议示范文本中对投资回报方式、价格调整和补偿方式加以明确约定。经规范清理后的PPP项目是可以促进行业发展、造福人民的。

热点八:企业深化改革的重中之重在于产权及股权制度改革

产权及股权制度改革无疑是企业深化改革过程中的重中之重,是国有企业和民营企业都要面对的问题。这里通过两个例子来说明。北京城建亚泰建设集团有限公司原是北京城建集团的下属企业,为国有性质,2008年进行改制。北京城建集团占股29%,领导班子团队占股31%,另两家民营企业各占20%,这是典型的产权混合改革模式。改制近10年时间,目前发展成拥有房屋建筑、市政公用、建筑装饰装修、文物保护、园林古建筑、钢结构、起重设备安装等7个一级资质的大型施工企业。2007年底该公司产值13亿元,2016年产值为62亿元,比改制前增长3.8倍,2007年公司实现利润626.3万元,2016年为5032.7万元,比改制前增长了7倍,职工收入改制后实现了翻番。

南通四建集团创立于1958年,2000年完成产权制度改革,国有资本全部退出。改制之初,该公司完成产值不足7亿元,2016年完成产值400多亿元,他们之所以取得如此大的成绩,与企业不断深化体制机制改革分不开。公司采取投资者、经营者合二为一的管理架构。2006年起实施股权流转和股东进退出机制,股权始终掌握在公司在职、在岗的骨干手中。公司的具体做法是:到龄退休、调离公司、因病去世或在换届选举中落选的职工必须按规定办理股权转让手续。公司的治理结构充分融合中国社会主义核心元素,保证了权力来源的公平,为所有后来者打通了上升的管道,从根本上解决了改制企业能否长久发展的问题。

热点九:农民工实名制管理

农民工实名制问题一直被社会各界所关注。建筑工人流动量大、社保体系还不完善,这不仅严重损害企业利益,而且无法保障建筑工人权益。建立建筑工人信息平台,开展实名制管理,改变建筑工人无序流动的局面,同时,逐步做到把建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等都纳入信息化管理之中,协调农保和社保的缴纳,这无疑是改革建筑业用工制度的必由之路。

热点十:建筑材料网上集中采购

建筑业是数据化起步比较晩的行业,建筑材料网上集中采购是企业管理改革的重要举措。目前,行业已建设起筑材网、筑集网、筑牛肉等平台,有些企业也有自己的采购平台。他们结合建筑业的实际,让“材料流、资金流、合同流、发票流”“四流合一”,实现了建筑材料“去时空、去中介,线上线下零距离”的对接,不仅有效降低了采购成本,而且适应了营改増的要求,提高了企业的管理水平。

关于工程总承包和绿色施工这两个话题,已经被同行的专家长时间热议,大家都分享了自己的观点,笔者就不再画蛇添足了。

来源:《建筑》杂志

 
版权所有 澳门银河官网_www.7163.com|线路检测 Copyright 2014-2016.All Rights Reserved. 地址:黄山市屯溪区湖边路2号黄山徽建控股集团有限公司大楼二楼 邮编:245000
备案号:皖ICP备14023007号  联系电话:0559-2354275  传真:
邮箱地址:hsjzy01@163.com